石门县域经济重返全市第一方阵的思考

作者:admin 来源:未知 点击数: 发布时间:2019年05月04日

  石门是一个山区大县、省级贫苦县。2000年以来,在大唐、华电、海螺等一批严重工业项目标带动和皂市水库、石长铁路复线等一批重点工程投资的拉动下,经济快速增加,规模不竭扩大,县域经济由已经的“掉队县”跃居到全市“第一方阵”。但近两年来,因为宏观经济下行及经济布局不合理等多重要素影响,县域经济成长滞缓,曾经被兄弟县市赶超,重返第一方阵形势逼人。

  一、2000年以来石门经济成长根基环境

  (一)2000-2012年,县域经济“蓄能聚变”,曾6次位列全市第一方阵。颠末打算经济体系体例年代的“奠根本”和向社会主义市场经济体系体例改变的“负重爬坡”,进入新世纪,县域经济曾经向蓄势聚能改变。2000年,全县完成地域出产总值28.0亿元,同比增加9.1%,高于全市平均增速0.1个百分点,在全市排第三位;完成固定资产投资4.7亿元,增加11.8%,增速在全市排第一位;完成财务预算收入1.1亿元,增加9.8%,总量和增速排列全市第四位和第二位。总体经济跃居全市“第一方阵”。2001-2012年的12年间,全县GDP总量增加了4.8倍,并连结了持续12年两位数的增加,年均增速12.2%,是鼎新开放以来石门经济成长最快的期间。三次财产布局由2000年的35.0:31.1:33.9调整为2012年的20.0:43.0:37.0,实现了由保守农业经济向现代工业经济的改变,成为全省县域经济分析实力提拔速度最快的10个县市之一,被省委、省当局授予“2006年度经济十强县市”称号。2003年、2004年、2009年、2011年和2012年县域经济次要目标在全市排位靠前,总体上处于全市“第一方阵”。

  2000年以来石门县部门年份次要经济成长目标及在全市排位环境

  单元:亿元、元、%

  社会消费品零售总额

  城镇居民人均可安排

  地域出产总值

  规上工业添加值

  固定资产投资

  社会消费品零售总额

  公共财务预算收入

  农人人平纯收入

  城镇居民人均可安排收入

  备注:从2013年起,城乡居民收入调整为新统计口径。

  (二)2013年来,经济成长增速持续回落,在全市有所退位。以工业经济的滑落为标记,石门进入经济成长滞缓期,其劣势被兄弟县市撼动,经济增速由2012年的全市第三位滑落到2013年的第五位,2014年撤退退却到第八位,有规模工业添加值、固定资产投资、财务收入3个次要经济目标的增速在全市排位垫底。

  二、石门与第一方阵县市的差距和劣势

  (一)工业差距在扩大

  1、缺乏特大型企业。石门现有规模工业企业103家,此中,比力大的企业只要大唐、华电和海螺公司3家,而且近年来产值均未跨越10亿元。2014年,3家公司合计完成工业总产值24.3亿元,只占全数规模工业总产值的12.1%,平均产值8.1亿元。澧县、汉寿、鼎城产值过10亿元的企业均有2家,桃源有4家,仅创元集团(5家企业)产值就跨越150亿元,占全数规模工业总产值的74%。大型企业对工业经济成长的贡献凸起,主导地位较着。

  2014年全市产值十亿元以上的工业企业分布环境

  规模工业个数

  此中:产值十亿元以上企业

  2、财产布局欠合理。全县规模工业企业以矿山、建材、化肥等资本型财产为主,合作力不强,受政策调控影响较大。在全县103家规模工业企业中,资本开采、化肥出产、水泥建材出产和发电企业总数为46家,占比为44.7%。经省科技部分认定的现代高新手艺财产工业企业只要二化民爆1家,全市起码,占比不到1%。而澧县有9家,桃源和汉寿都有10家。

  3、园区承载力不敷。与其他县市比拟,工业园区在规划结构和投入扶植上有差距,引进项目和资金较少,规模偏小,集约化不敷,成长程序迟缓,入园投产企业出产总量偏小,实力不强,还未真正构成堆积效应和规模效应。当前,全市鼎力推进以鼎城高新区为主体,以汉寿高新区、西洞庭生物科技园为拓展的国度级高新区的建立;以整合津市、澧县工业园区申报国度级经济开辟区,一些严重财产项目结构、根本设备扶植投入、各项优惠政策和各类要素保障,势必向这些区园区倾斜,石门的工业成长特别是园区扶植与周边县市区的差距将会逐步拉大。

  (二)项目扶植差距在扩大

  石门县的固定资产投资总量和增速曾于2004年和2005年全市均排首位,跟着华电、皂市水库和海螺等一批重点工程完工,全县项目扶植呈逐年下滑态势,2012年和2013年固定资产投资增速在全市均排第8位,2014年退至垫底。次要缘由是亿元项目少,更没有10亿元以上的大项目和特大项目支持。2015年上半年,全市在建亿元投资项目142个,石门只要6个,别离比鼎城、武陵、桃源和津市少26个、20个、15个和14个。

  2015年上半年区县市投资项目对比环境

  此中:亿元项目个数

  (三)城镇化差距在扩大

  2014年,全县城镇化率为37.46%,比全国、全省、全市程度别离低17.31、11.82、8.43个百分点,城镇化程度较着偏低。在全市9个区县市城镇化率排名中,石门排第六位,别离交锋陵区、鼎城区低50.97、7.85个百分点;比临近的津市、临澧、澧县别离低28.34、4.70、3.13个百分点。

  (四)区域交通劣势在扩大

  石门是铁路交通枢纽,但跟着临近的慈利、桃源、澧县铁路扶植加速,枢纽地位有逐渐弱化的趋向。公路交通扶植因为欠账多,已严峻滞后于兄弟县市。目前,县域内没有一条高速、国道和一级公路,在全市绝无仅有,已成为“交通孤岛”,严峻影响了经济社会成长。

  三、石门重返第一方阵的劣势阐发

  (一)政策劣势

  “一带一路”、长江经济带等国度计谋,将进一步推进泛珠三角、长江中游城市群的深度合作,加快东部沿海地域财产向中西部地域转移,为全县积极衔接财产转移、普遍寻求合作带来了大好机缘,出格是石门作为洞庭湖生态经济区、国度武陵山片区和国度主体功能区的主要构成部门以及全市独一的省直管县经济体系体例鼎新试点单元,这些都将给石门带来更多的项目投资机遇、更大的市场空间,为县域经济成长注入新的活力。

  (二)财产特色劣势

  一是农业成长有特色劣势。全县加速财产布局调整,积极推进农业财产化,建成了柑桔、茶叶、高山蔬菜和畜禽养殖等特色财产,成为“中国柑橘之乡”、“中国名茶之乡”、湖南省“粮食出产先辈县”、“油料出产大县”、“牲猪调出大县”。以柑橘和茶叶为特色的种植业主导财产地位较着,养殖业程度、农产物加工度、农人合作组织也获得了很大的提高,农业财产化程度不竭提拔,农业成长根本安定。全县现有农产物加工企业925家,此中有湘佳牧业国度重点农业财产化龙头企业。全县农人专业合作社成长到251家,成员数4万个。二是工业有财产劣势。上世纪90年代以来,工业扶植如火如荼,伴跟着华电、大唐、海螺等一批重点项目落户石门,全县新型工业化态势凸现。构成了食物(饲料)加工、建材、电力、化工、矽砂(石膏)、机电共六大支柱财产,主导财产支持力感化强劲;规模内工业企业个数由上世纪90年代末期的25家成长到此刻的103家,规模工业添加值由1999年的3.1亿元添加到2014年的57.7亿元,增加了17.6倍,在GDP连结两位数增加的13年间,规模工业对县域经济增加的贡献率达到了40-55%;石门经济开辟区已于2012年跻身全省“百亿园区”行列,园区经济具有了必然的规模。这些都为现代工业成长供给了优良的成长根本,也将为县域经济的快速增加作出积极贡献。

  (三)后发赶超劣势

  与澧县、桃源、鼎城、汉寿等县市区比拟,石门工业布局不合理、居民消费程度较低、新型城镇化历程程序慢、城乡成长差距较大。但差距也申明还有很大的成长潜力和提拔空间,具有后发赶超劣势,特别是办事业成长提拔空间大。2014年全县第三财产添加值占GDP的比重为40.0%,比全省低2.2个百分点,比全国低8.2个百分点。石门是旅游资本大县、文化强县、铁路交通枢纽,只需全县上下抢抓机缘,明白方针,立异政策办法,加速成长示代办事业,将为县域经济跨更加展带来强劲动力。

  四、石门重返第一方阵的建议

  1、加速工业转型升级,加强对县域经济的支持力。工业是创业立异的次要阵地、是县域经济成长的次要动力,必需对峙工业强县计谋不摆荡,加快推进新型工业化,进一步加强工业经济的支持力。一是加速园区扶植。要配套园区根本设备,鞭策项目向园区投放、工业向园区转移、企业向园区集中。二是激励和支撑工业企业提高研发投入,加强立异型人才和技强人才步队扶植,加强自主立异能力。三是加强企业手艺革新,使用先辈适用手艺和高新手艺革新提拔保守财产,推进新手艺、新产物和新业态成长。四是加速裁减掉队产能扶植,实现高能耗、高污染的保守工业向资本节约、情况敌对、出产平安的新型工业化道路改变。五是优化工业投资布局,提高计谋性新兴财产占工业的比重,鞭策工业全体本质迈上新台阶。

  2、奉行大招商,以项目扶植拉动经济成长。成长靠投入,大成长靠大投入。采纳争资争投和招商引资并进的行动,全力以赴扩大交通、城镇、园区、民生、旅游等范畴的投入。立异招商体例,完美招商激励机制, 实施全民招商,重点招商和专业招商并进,缔造大招商、招大商的空气。按照有益于根本加强、财产增效、财务增收的准绳,在延长财产链条、培育新型财产上做活文章,加速财产转型升级。扩大项目总量和投资强度,出力引进和扶植一批亿元、10亿元以上的大项目和特大型项目,为经济成长储蓄后劲。

  3、加速城镇化扶植程序,鞭策城乡一体化成长。城镇化是破解当前经济成长难题,实现县域经济升级的主要路子。据测算,因为城镇生齿的消费是农村的近3倍,可拉动最终消费增加约1.6个百分点,拉动GDP增加1.5个百分点;每添加1个城镇生齿,可带动10万元的扶植投资。一是科学结构,进一步提高城镇规划程度,凸起主城区辐射带动感化。以扶植斑斓乡镇为契机, 逐渐扩大镇区规模。二是拓展县城规模、完美城市功能,改善人居情况,抓好县城区的提质扩容,以县城区扶植带动集镇扶植,提高城镇化程度。三是要优化运营情况,繁荣城市经济,吸引外来生齿和农人进城投资创业,添加城镇生齿规模。

  4、加速现代办事业成长,制造经济增加新引擎。要把办事经济作为转型重点加速培育,把成长示代办事业作为制造经济“升级版”的计谋行动,对峙出产性办事业和糊口性办事业并举,加速推进办事业成长提速、比重提高、程度提拔。一是加速旅游财产成长。对峙把旅游业作为县域经济成长的支柱财产来制造,紧扣市委“南攻桃花源、北战壶瓶山、中取柳叶湖”的计谋摆设,充实阐扬资本劣势,普遍凝结社会力量,勤奋制造旅游强县。二是加速推进现代物流业成长。抓住石长铁路二线建成通车的机缘,做好东城物流园的招商工作和石门铁路分析物流核心项目标招商进度。完美城乡市场系统,鼎力成长第三方物流,全力制造湘鄂西物流核心。三是积极培育新型办事业。充实操纵互联网、云计较、物联网等消息手艺平台,积极鞭策电子商务与实体经济的大融合,快速成长电子商务业。四是培育办事业龙头企业。加速办事业龙头企业培育,阐扬龙头企业的辐射效应、带动效应和品牌效应,提高办事业合作力。

  5、加速交通扶植程序,推进县域经济成长。交通是经济成长的命脉,“经济要成长,交通须先行”。无论是公路仍是铁路,交通的扶植能提高全县与沿线各地域、各城市的可达性,使其经济地舆位置特别交通地舆位置发生变化,从而添加其区位劣势推进区域成长。交通扶植对社会经济具有乘数效应,不只能无效地带动一多量相关财产的成长,并且其设备的改善和程度的提高又能刺激那些需要供给产物办事的企业及泛博居民的消费,从而扩大社会的全体需求。石门想赶超、想跨更加展,必必要加速交通扶植程序,通过大办交通,办大交通,大师办交通,强力拉动县域经济成长。要全力以赴扩大交通投入,掀起交通扶植新飞腾,重点是推进“22811”工程,勤奋缩小与兄弟县市在交通扶植上的差距,破解交通这个限制石门成长的最大瓶颈,鞭策经济跨更加展。

  6、优化经济成长情况,提高企业要素保障程度。优良的经济成长情况是推进经济成长的主要鞭策力。一是更新观念,树立“情况就是出产力”的理念,简化处事法式和环节,提高处事效率,当局本能机能切实由办理型向办事型改变,建立立异的人文情况;二是改良当局的组织和办理,及时把当局决策向社会发布,成立和完美严重问题集体决策、公示和听证轨制,提高决策的通明度和公家参与度,构成通明的政务情况。三是实行法律查抄许可和结合法律轨制,限制乱查抄、交叉查抄行为,庄重处置损害投资创业者好处、侵扰市场次序等影响机关效能、损害经济成长情况的人和事,扶植有序的法律情况。四是立异行动,完美创业者搀扶办事平台,特别做好严重财产项目标招商引资、审批落户、后续跟踪等系列办事,成立优秀的办事情况。五是分析管理,进一步净化社会风气,及时依法惩处各类危及企业投资者出产运营和人身财富平安的违法犯罪行为,制造优良的社会情况。

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